癥結在哪里？

　　“能騙補的車設計都比較簡單，只是進行簡單的改裝，地盤、車身基本都沒動，只是把動力系統改成電池系統，這樣的車開發費用不高，技術非常簡單。”王秉剛表示，這種造車方式造出的汽車能獲得補貼并在社會上運行，暴露出制度設計上還不夠完善。

　　國家雖然大力補貼新能源汽車產業，但補貼卻沒有很嚴格的產品參數，質量檢驗等補貼標準區分，只要是“電動汽車”，在生產、銷售等環節采取一刀切的補貼，正是這種一刀切的補貼使得真正刻苦攻堅，研發創新的企業“吃了虧”，卻肥了鉆了空子的車企。

　　為了完成新能源汽車推廣的目標和任務，相關部門在政策的制定過程中不夠謹慎。

　　一個較大的隱患便是在補貼申請時和發放后，缺乏監管。主要表現為，有些企業實車的技術參數與公告標準嚴重不相符，照樣也能拿到補貼；企業是否用于專門的項目、如何使用都沒有相應的監管制度來監督管理；而管理部門如何處罰企業，如何回收補貼資金，也沒有明確規定。

　　清華大學教授陳全世表示：“長期以來，我們國家汽車行業的管理都是重準入門檻，輕過程監管，不管是傳統車還是新能源汽車，認證時產品技術過關，市場銷售產品有貓膩的情況很多。”

　　此外，地方保護也在此過程中推波助瀾。“為了肥水不流外人田”，部分地方政府甚至以市場準入來一些城市不太情愿以本地的財政來補貼外地企業，不太愿意向外地企業開放本地的市場。特別是在公共交通、公共事業的市場，有的城市設定地方補貼目錄，有的要求在本市銷售必須在本地設廠，有的要求使用本地廠的電機和電動部件，有的規定充電樁只能由本地企業投資建設。為了完成新能源汽車的推廣任務，有些地方政府甚至對“騙補”的企業熟視無睹，無疑為“騙補”的行為滋生提供了溫床。

　　2015年末，新能源車企都紛紛推出了自己的發展規劃相比起技術的漸進，有些企業的目標顯得有些激進的。大量資金投入、大量產品扎堆問世且拿不出過硬的核心優勢，都為未來埋下了隱患。在產業轉型的交叉口上，如何正確引導，值得在頂層設計方便下一番功夫。

　　如何修復政策漏洞？

　　其實，對新能源汽車補貼并非中國首創，在德國、法國等國家，會提高補貼的門檻，提高續駛里程數標準，從而推動真正的電池技術研發。在日本、韓國則對購買新能源汽車的顧客提供高額補貼，補貼在用戶端，以提高此類汽車的銷量，刺激車企轉型。

　　相較于國外的補貼政策，中國的補貼顯得有些粗放、缺乏監管以及審核較弱，導致資金被騙補，這完全背離了補貼的初衷。

　　國家科技部 863 計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛建議，國家應大幅度降低或直接取消地方新能源車補貼，將這部分資金投放在基礎設施建設上。

　　2015年5月，財政部、科技部、工信部及發改委聯合制定了第三輪新能源汽車補貼政策，2017年起，新能源汽車補貼標準將逐步下調，2020年以后補貼政策將退出。

值得借鑒的是美國通過政府發放積分對新能源汽車進行補貼。這種補貼方式，不是由政府出錢，而是讓生產污染車的車企向生產新能源汽車的車企提供資金，這也倒逼這些車企轉型新能源汽　　車，從而讓整個行業健康發展，也規避了騙補行為。

　　財政部部長樓繼偉明確表示：“加州零排放汽車積分交易機制是特斯拉電動車走向成功的關鍵制度，值得我們學習借鑒。財政部一直在努力推進建立新能源汽車積分交易機制，反復論證和研究過多次，已經有成形的思路。”

　　今后對于新能源汽車將采取市場化的扶植機制。美國加州零排放汽車積分交易機制已進入政府相關部門的考量范圍。

　　電池應納入補貼考核

　　為了避免騙補事件的再次發生，新能源行業人士認為，要將電池納入到新能源補貼政策的考核標準當中去。

　　這是因為電池是新能源汽車動力的來源，同時也是三大核心技術之中最關鍵的部分，電池技術是新能源汽車運行效率的關鍵，但目前我國新能源電池技術的局限，是當前新能源車發展進程的最大阻力之一。

　　值得一提的是，近日有消息稱，中央新能源汽車補貼方案討論稿，其中純電動車補貼標準中第一次引入“噸百公里耗電量”，要求噸百公里電耗不超過13kwh，在行業內引起很大爭議。如果該政策落實，那么必將會對整個新能源產業的發展方向產生重大。雖然以裝載電量作為補貼的標準，相比于之前的粗放政策有很大的改善，但是并不能真正的杜絕騙補行為。

　　珠海銀隆新能源集團董事長魏銀倉表示：“如果簡單的以電量為標準，追求電池的能量密度，而不考慮其他的方面，企業就會停下技術攻關、研發的腳步，去做一些沒有技術含量的電池。這無疑會使中國的整個新能源行業駐足不前。”

　　有業內專家預測，只強調能量密度的補貼政策將會引導大量的動力電池企業注重對電池管理系統的研究，忽視電池材料應用的研究投入，這對于打造新能源汽車“中國造”的品牌戰略是不利的，甚至會引發市場上搶補、騙補現象的發生。

　　對電池的考量標準不能單看其載電量。如果“噸百公里耗電量”這一指標被采納，不但與我國汽車行業十三五發展規劃鼓勵新能源汽車輕量化、高能效的發展方向背道而馳，還將嚴重誤導新能源汽車發展方向。

　　在魏銀倉看來，新能源補貼政策的調整，不僅要把電池作為考核的部分，而且要把電池的使用壽命、能量密度、安全性、充電速度、耐高溫性這五個關鍵技術指標作為重點。